Про розгляд рішення без якого ефективне використання земель територіальної громади неможливе

23 липня відбулося засідання «круглого столу» з обговорення проєкту регуляторного акта – рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження Порядку розрахунку розміру плати за користування земельними ділянками комунальної власності (оренда, суперфіцій, емфітевзис) на території Білоцерківської міської територіальної громади».

Провів засідання заступник міського голови Олег Усенко, який поінформував, що розмір орендної плати за землю на даний час розраховується відповідно до Методики розрахунку орендної плати за землю в м. Біла Церква, затвердженої рішенням міської ради у 2014 р. Згідно з цією Методикою відсотки для нарахування річної орендної плати розраховуються у залежності до виду функціонального використання земельних ділянок. Така норма, згідно діючого на даний час законодавства, не передбачена.

3 моменту прийняття вищезазначеного рішення БМР були внесені зміни і до низки загальнодержавних нормативно-правових документів щодо цього напрямку. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2024 р. №1007 затверджено Порядок подання інформації щодо рішень про встановлення податкових пільг із сплати плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Отже, ефективне використання земель територіальної громади неможливо забезпечити шляхом подальшого застосування діючого регуляторного акта.

«Причиною розробки цього проєкту регуляторного акта також стало те, що відповідно до ч.1 ст.102 Земельного кодексу України право користування чужою земельної ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) та право користування чужою земельною ділянкою для забудови виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка має бажання користуватися даною земельною ділянкою. Але відповідно до законодавства України таке питання нарахування плати за емфітевзис та суперфіції не врегульоване», - зазначив Олег Усенко.

Також у 2020 році було об'єднано одинадцять сільських рад та створено Білоцерківську міську територіальну громаду до складу якої увійшли місто Біла Церква та 16 населених пунктів, тож виникла необхідність впорядкування діючих нормативно-правових актів міської ради.

Відтак, управлінням регулювання земельних відносин БМР було розроблено проєкт регуляторного акта у зв’язку з необхідністю встановлення чіткого і прозорого механізму нарахування розміру плати за користування земельними ділянками комунальної власності нашої громади в залежності від видів їх цільового призначення.

Проєкт рішення пройшов відповідну регуляторну процедуру. Із повідомленням про оприлюднення проєкту даного регуляторного акта – рішення Білоцерківської міської ради та аналізом його регуляторного впливу можна ознайомитися на сайті БМР: https://bc-rada.gov.ua/node/16354.

Протягом місяця, коли управління регулювання земельних відносин БМР приймало пропозиції та зауваження до проєкту рішення - таких не надходило.

У ході засідання начальник управління регулювання земельних відносин БМР Олеся Борзак наголосила: «Метою прийняття даного рішення є впровадження відкритих економічних методів регулювання земельних відносин, вдосконалення процедури встановлення розміру плати за користування земельними ділянками комунальної власності (оренда, суперфіцій, емфітевзис) на території нашої громади та створення єдиних організаційно-правових засад визначення та справляння  плати за користування земельними ділянками комунальної власності».

Тож, документом пропонується затвердити Порядок розрахунку розміру плати за користування земельними ділянками комунальної власності.

Зауважимо, що Порядок містить:

- умови щодо орендної плата за оренду земельної ділянки комунальної власності, у тому числі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом;

 - умови щодо плати за користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) та для забудови (суперфіцій);

-порядок розрахунку розміру плати за користування земельними ділянками комунальної власності (оренда, суперфіцій, емфітевзис);

-відповідальність за порушення законодавства України при справлянні плати за землю тощо.

До другої частини рішення входить додаток із запропонованими відсотками для нарахування плати за користування земельними ділянками комунальної власності (оренда, суперфіцій, емфітевзис) при укладанні договорів оренди землі, договорів оренди землі в комплексі з розташованими на них водними об’єктами, договорів суперфіцію та емфітевзису залежно від їх нормативної грошової оцінки.

Під час засідання «круглого столу» присутні надали низку пропозицій і зауважень, які стосувалися питань: обчислення розміру орендної плати при укладанні договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом; умов перегляду розмірів орендної плати; зобов’язань орендарів у разі сплати оренди не у визначені строки та ін.

Жваву дискусію викликало обговорення відсотків для нарахування плати за користування земельними ділянками комунальної власності (оренда, суперфіцій, емфітевзис) при укладанні договорів оренди землі, договорів оренди землі в комплексі з розташованими на них водними об’єктами, договорів суперфіцію та емфітевзису залежно від їх нормативної грошової оцінки.

Як зазначили доповідачі відсотки для орендної плати визначалися з урахуванням попередньо діючого рішення та нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Були внесені пропозиції щодо пониження відсотку сплати за оренду землі з цільовим призначенням – комерційна діяльність, промислова діяльність тощо для сільської місцевості та розмежування таких категорій орендарів з міста та сільських населених пунктів.

Крім того, були внесені пропозиції щодо пониження відсотків у таких категоріях земельних ділянок як: для збереження, використання та відтворення зелених зон і зелених насаджень; для експлуатації та догляду за водними об’єктами; для облаштування та догляду за прибережними захисними смугами; для рибгосподарських потреб; земельні ділянки іншого природоохоронного призначення, які використовують для проведення наукових досліджень, освітньої та виховної роботи та ін.

Обговорені пропозиції та зауваження будуть враховані у проєкті рішення. Проєкт рішення буде надіслано державній регулятивній службі на узгодження. У подальшому документ буде винесений на розгляд Білоцерківської міської ради. У разі затвердження депутатами міської ради рішення набере чинності з початку наступного бюджетного періоду, а саме з 01 січня 2026 року.

Попереднє рішення, яке діяло № 1175-57-VI від 20 березня 2014 року «Про затвердження методики розрахунку розміру орендної плати за землю в м. Біла Церква в новій редакції» буде визнано таким, що втратило чинність.

У засіданні «круглого столу» взяли участь депутати міської ради, представники структурних підрозділів міської ради, комунальних підприємств, суб’єктів господарювання громади.