Про затвердження Програми надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету на 2017-2020 роки

№ 420-22-VII
Від: 22 грудня 2016 року
герб

БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

від 22 грудня  2016 року                                                                      № 420-22-VII

 

Про затвердження Програми надання

окремих видів пільг за рахунок коштів

міського бюджету на 2017-2020 роки

 

     Розглянувши подання постійної комісії з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів, відповідно до ст. 91 Бюджетного кодексу України, законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», п.22 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993р. №354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», з метою забезпечення гарантованих державою прав на пільги окремих категорій громадян м. Біла Церква, міська рада вирішила:

 

1. Затвердити Програму надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету на 2017-2020 роки (далі - Програма) згідно з додатком 1.

 

2. Затвердити Положення про надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету згідно з додатком 2.

 

3. Фінансування реалізації Програми здійснювати за рахунок коштів міського бюджету в межах призначень, затверджених рішенням міської ради на відповідний бюджетний рік.

 

4. Рішення набирає чинності з 01 січня 2017 року.

 

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань планування соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів та постійну комісію з питань освіти, науки, культури, мови, прав національних меншин, міжнародного співробітництва, інформаційної політики, молоді, спорту та туризму, соціального захисту, охорони здоров’я, материнства та дитинства.

 

Міський голова                                                                                           Г.А.Дикий

 

 

Додаток 1

до рішення міської ради

від 22 грудня  2016р. №420-22-VIІ

 

ПРОГРАМА

надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету на 2017-2020 роки

1.Ініціатор розроблення Програми

Міський голова

2. Підстави для розроблення Програми

Ст. 91 Бюджетного кодексу України, закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», постанова Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993р. № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування»

3. Розробник Програми

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради

4. Відповідальний виконавець програми

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради

5. Учасники програми

Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради, юридичні та фізичні особи, що надають транспортні послуги пільговим категоріям громадян м. Біла Церква, структурні підрозділи Білоцерківської міської ради та суб’єкти господарювання у відповідності до завдань Програми

6.Термін реалізації Програми

2017-2020 роки

7. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми

Конкретний обсяг коштів міського бюджету, передбачених на реалізацію Програми, визначається Білоцерківською міською радою в рішенні про бюджет міста Біла Церква на відповідний бюджетний рік.

 

2. Передумови розробки Програми

     Програму надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету на 2017-2020 роки (далі - Програма) розроблено в умовах відсутності фінансового забезпечення гарантованих державою пільг та гарантій, встановлених для окремих категорій громадян.

     Численні нормативно-правові акти, що визначають статус та права окремих категорій громадян, надають таким громадянам право пільгового чи безкоштовного проїзду в міському і приміському транспорті, а також інші види пільг. Зокрема, це такі нормативно-правові акти, як закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про охорону дитинства», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», постанова Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993р. № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування».

     Право громадян на пільговий проїзд та деякі інші види пільг гарантується механізмом компенсації втрат підприємств, що надають транспортні та інші послуги пільговим категоріям громадян, за рахунок бюджетних коштів.

     У відповідності до ч. 5 ст. 102 Бюджетного кодексу України та положень Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002р. №256, пільги з послуг зв’язку, безоплатний капітальний ремонт власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, послуги санаторно-курортного лікування ветеранів війни та інвалідів, компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян, а також інші окремі види пільг надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

     Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» відповідні субвенції передбачені не були. Видатки з державного бюджету для здійснення відповідних виплат не фінансувались. Положення нормативно-правових актів, що передбачають право на пільги окремих категорій громадян, не мають фінансового забезпечення з боку держави. Відтак, не забезпечено гарантій прав широкого кола громадян.

    В умовах відсутності компенсаційних виплат за надані окремим категоріям громадян пільги підприємства, що надають відповідні послуги в місті, все частіше відмовляли  громадянам в наданні пільг, тим самим нехтуючи їхніми правами. Дана ситуація обумовлювала зростання соціальної напруги в місті та підвищення рівня невдоволеності громадян.

     Дану Програму було розроблено для вирішення зазначеної проблематики.

 

3. Мета Програми

       Метою Програми є визначення інституційних та організаційних механізмів надання громадянам, які мають право на пільги, реальної можливості скористатися наданими законом пільгами на території міста Біла Церква.

 

4. Обґрунтування Програми

     Проблемна ситуація, на розв’язання якої спрямована Програма, може бути вирішена шляхом фінансування заходів із забезпечення пільгового проїзду та надання деяких інших видів пільг за рахунок коштів міського бюджету.

     Фінансування зазначених соціальних гарантій має здійснюватись у межах наявних фінансових можливостей, у відповідності до бюджетних призначень, встановлених для реалізації Програми на кожен бюджетний рік.

     Дія Програми розрахована на 2017-2020 роки.

5. Завдання та очікувані результати Програми

     Основними завданнями Програми є:

- здійснення комплексу заходів із забезпечення пільгового проїзду та надання окремих видів пільг на території міста Біла Церква;

- створення та підтримання функціонування єдиної системи надання та обліку наданих громадянам пільг.

     Як наслідок реалізації Програми очікується досягнення наступних результатів:

- забезпечення дієвого механізму реалізації громадянами права на пільги;

- забезпечення рівних можливостей для реалізації громадянами права на пільги не зважаючи на форму власності чи юридичний статус суб’єкта господарювання, що надає послуги.

6. Напрями діяльності та заходи Програми

     Основними напрямками діяльності Програми є:

- встановлення механізму надання окремих видів пільг;

- фінансування надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету;

- встановлення механізму обліку та розрахунку за надані пільги.

     Для реалізації Програми планується здійснення наступних заходів:

- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо механізму надання окремих видів пільг за рахунок коштів міського бюджету;

- встановлення автоматизованої системи обліку та контролю за наданими послугами;

- встановлення договірних відносин між управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та суб’єктами господарювання, що надають послуги пільговим категоріям населення м. Біла Церква, щодо відшкодування витрат за надані послуги.

 

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

     Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради.

     За результатами реалізації Програми у разі необхідності управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради готуються зміни та доповнення до Програми, які у встановленому порядку виносяться на розгляд міської ради.

 

Секретар міської ради                                                                                 Б.М. Смуток